四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县卡龙镇29.024亩国有建设用地使用权与1.096平方千米地热勘查探矿权作为一个自然资源资产包近日在该州政务服务和公共资源交易平台以994.539万元成交，成为四川首例“土地+地热”组合配置案例。

　　今年以来，在四川省自然资源厅自然资源所有者权益处和四川省自然资源资产储备中心等的指导下，阿坝藏族羌族自治州自然资源局、黑水县自然资源局以全民所有自然资源资产清查为基础，构建涵盖土地、矿产等多要素的资产“一张图”，立足建设“冰川彩林国际旅游目的地”的发展定位，形成40处地文景观综合体、天然湖泊等优质旅游资源清单，确立了县内“地热+旅游”“地热+康养”等融合发展思路，为自然资源资产要素保障文旅产业引入精准导航。

　　此次出让的“土地+地热”资产包所在地卡龙镇文旅资源富集，但配套设施不足、品质不高。为补齐商服短板，黑水县基于优势资源禀赋和产业发展定位，在实施自然资源资产综合储备后，构建形成“29.024亩国有建设用地使用权+1.096平方千米地热勘查探矿权”跨资源门类、跨管理层级的自然资源资产包，经整体评估总价值984.539万元。

　　在出让中，阿坝藏族羌族自治州创新采取“总-分-总-分”模式推进组合配置。以“总”谋划开局，由黑水县自然资源局牵头统筹谋划，精心编制自然资源资产组合挂牌出让方案；以“分”收储整备，国有建设用地使用权、地热勘查探矿权由县、州两级自然资源局作为出让主体，分别实施收储整备等工作；以“总”公告交易，州、县两级自然资源部门联合委托阿坝藏族羌族自治州政务服务和公共资源交易中心，发布组合包出让公告、统一组织挂牌；以“分”签约履责，出让收益按规定渠道缴纳，竞得人分别与县、州两级自然资源局签订出让合同，监管责任按合同履约，实现“统一出让、分类签约、分别发证、各负其责”。同时，坚持“供应一个包、落地一个项目、带动一片产业”的导向，将产业方向、开发强度、生态保护要求、建设时序等一并纳入出让方案和合同文本，把“地热+研学”“地热+旅游”“地热+康养”的融合业态思路固化为规划利用条件和供后监管条款，避免“一卖了之”。

　　四川省自然资源厅相关负责人表示，通过“土地+地热”组合配置，可实现两类资产要素“一次性出让、一次性签约”，从发布出让公告到签订合同约41个工作日，供应周期缩短近1/3，制度性交易成本和时间成本显著下降。将综合储备和组合配置一体化推进，解决了土地资产闲置和“有矿无地”的问题。同时，竞得人可在同一空间范围内统筹推进地热勘查开发与商业服务设施建设，实现了“1+1>2”的资产组合协同增值效应。（中国矿业报 赵蕾）