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地热能开发利用亟需政策赋能与助力——全国两会代表委员热议地热能开发利用
发表时间 :2026-03-13    来源:中国矿业网

  今年政府工作报告明确提出,加快推动全面绿色转型;以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能;完善促进绿色低碳发展政策,实施重点行业提质降本降碳行动,深入推进零碳园区和工厂建设。

  地热能分布广、储量大、低碳环保,是优化能源结构的重要支撑。如何更科学更高效地开发利用地热能成为今年全国两会代表委员热议的话题。

  地热开发利用亟需统筹规划

  在今年全国两会上,全国政协委员、中国工程院院士李根生提出,地热能作为清洁、稳定的本土可再生能源,是保障能源安全、优化能源结构、降碳减排的重要支撑。要将地热开发利用纳入国家“十五五”规划纲要,进一步推动地热产业发展。

  我国地热资源丰富,总储量为857.25万亿吨标准煤,但受战略定位不够清晰、核心技术瓶颈突出、政策法规有待完善等因素制约,地热资源年利用量仅4019万吨标准煤,资源潜力未充分释放,亟需从国家层面进行统筹规划和政策扶持。

  “地热能作为清洁、稳定的本土可再生能源,是保障能源安全、优化能源结构、降碳减排的重要支撑。”他建议,一方面要在政策制定、规划布局、资源配置等工作中将其与风电、光伏、核电等能源品种统筹谋划、同力推进;出台国家级地热专项规划,统筹谋划区域性能源体系建设工程,明确指标任务;在重点区域建立地热开发保障机制,强化开发责任考核;因地制宜构建区域专项规划体系,按照资源禀赋特点,分区分类实施地热供暖规模化替代、地热冷暖双供与多能互补融合、地热制冷与发电项目。另一方面要加强政策支持保障,形成优势发展环境。深化矿业权制度改革,突出地热能源属性,整合审批事项,推行矿业权区块出让模式并延长采矿权年限;优化取水许可管理,基于“取热不耗水”地热项目的开发特点,结合回灌率达标情况与资源埋深分级划定地热资源可采、限采与禁采区域;完善税费激励机制,对地热项目资源税减征或从低计征,对通过竞争方式取得矿业权并缴纳资源税的项目免征矿业权出让收益金,出台地热发电支持政策。

  加强地热能装备开发应用

  “作为全国人大代表,我重点关注‘十五五’规划开局之年在能源结构优化方面的战略部署,特别是工业节能和地热能等清洁能源的开发应用。”全国人大代表、山东天瑞重工有限公司首席科学家李永胜表示。

  随着“双碳”目标向纵深推进,如何高效、清洁开发利用地热能,成为能源绿色转型的焦点议题。

  “传统热泵技术虽已应用多年,但其能效瓶颈始终未能有效突破,而磁悬浮技术的出现为热泵技术的升级带来了全新的可能性。”李永胜认为,地热能开发与工业余热回收是“十五五”期间构建新型能源体系的重要抓手。其中,热泵技术是盘活这两类清洁能源的核心装备,能够高效转化低品位热能,广泛应用于建筑供暖、工业生产和园区节能等领域。

  磁悬浮动力技术作为国家重点支持的新质生产力,凭借其无机械接触、无磨损、无润滑的本质特性,突破了传统轴承的技术瓶颈,实现了高转速、高精度、高可靠的卓越性能,展现出低振动、低噪音、低能耗的显著优势。目前,这一技术已在水泥、造纸、污水处理、钢铁、化工、半导体等众多行业广泛应用。

  “下一步,我们将继续加大研发投入,突破高温工况适应性、构建‘热泵+AI’智能能源系统,推进核心部件规模化产线建设,加快形成覆盖‘研发-制造-应用-服务’的全链条创新生态。”李永胜表示。

  地热能助力乡村清洁供暖

  清洁取暖关乎民生福祉,是民生工程,也是民心工程。

  全国政协委员、中核集团副总工程师徐鹏飞透露,中核集团“天光地热”技术助力乡村清洁供暖已取得积极成效,累计建成605个清洁供能示范项目,解决了北方农村清洁供暖成本高的民生痛点。

  “‘天光’指太阳能,‘地热’则主要指浅层地热能及地表空气能。这项技术通过将二者高效耦合,实现能源的综合利用与梯级提升。”徐鹏飞介绍,尤其在我国北方地区,冬季土壤温度显著高于室外空气温度,利用这一温度差特性,“天光地热”系统通过光伏发电为供暖提供制热动力,同时吸收并利用浅层地热能为建筑供暖,大幅提升供暖系统的效率和稳定性。

  针对技术实效,徐鹏飞表示,“天光地热”系统历经多次迭代,现已全面应用3.0版本,能源转化效率可达95%以上。经多个示范项目验证,其运行成本较天然气采暖降低约50%,较传统燃煤供暖降低约20%至40%,不仅有效降低了农村供暖成本,也对推动农村生产生活方式绿色转型、实现生态文明建设与乡村振兴协同发展具有重要意义。

  据了解,目前“天光地热”技术已通过央企帮扶、科研示范等路径,在宁夏同心、甘肃通渭、内蒙古科右中旗等地区完成多个示范项目,用户反响良好。同时,该技术正在河北平乡、内蒙古通辽、吉林通榆等地进一步扩大应用,展现出良好的推广前景。

  “为进一步推动该技术的商业化应用,特别是在偏远、高寒地区的落地,仍需国家在政策支持、标准规范和市场机制等方面给予更多关注和扶持。”徐鹏飞建议。(中国矿业报)