当前,世界百年未有之大变局和“逆全球化”趋势相互交织,新发展周期各种不确定、不稳定、不安全的严峻复杂的外部环境进一步扩大,给全球矿产资源安全保供带来新的挑战。特别是在以错综复杂的战略性矿产供应链为特征的当今世界,这已成为了大国间资源竞争焦点和博弈的“新战场”,其安全保供水平愈发引起各国的高度关注。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”“完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系”。战略性矿产是事关国家经济安全发展和资源安全保供的重要载体,是关系我国国家安全、国民经济命脉的重要战略支撑。在复杂大环境的当下,随着全球资源配置重构和我国经济结构调整、转型,亟需顺势定向,统筹发展和安全,甄别我国在战略性矿产供应链的薄弱环节,紧绷保资源安全这根弦,突出保障中国式现代化建设的战略资源韧性供应,以应对新发展格局下关键战略性矿产有效供给和安全保供的极端环境挑战。
战略性矿产是保障中国式现代化建设的重要原材料,在确保经济社会可持续发展、加速推进新型工业化进程和维护国家安全发展战略能力中具有不可或缺的作用。战略性矿产应用覆盖新材料、新化工、新能源、信息技术、航空航天等领域,构建多维度、多层次、多目标的资源供需均衡是维系资源安全的重要目标。部分学者聚焦矿产资源安全可靠供应、保证资源永续发展使用,建议在产业链供应链上形成一个多元的资源安全保障系统,从而有效提升矿产资源安全保供能力。2026 年3 月31 日印发的《国务院关于产业链供应链安全的规定》明确提出“产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹国内国际,推进高水平对外开放,促进全球产业链供应链稳定畅通”。贯彻新发展理念,锚定国家矿产战略部署,保障矿产资源尤其是关键战略性矿产品长期供应及配置,在立足国内内循环的同时,积极实施“大海外”外循环战略,加快“走出去”步伐,为战略性矿产保供注入“新能量”。而且为更好适应市场需求变化和产业结构升级趋势,进一步加强战略性矿产的循环利用,依靠技术创新保证战略性矿产供应,以更好支撑社会发展和经济增长。已有这些研究成果为剖析战略性矿产安全供应现状和安全风险评估提供了理论基础,然而,对于如何破解新发展格局下战略性矿产安全供应瓶颈制约,多维度提升保供能力仍有可拓展深化的空间。本文阐述了国内外战略性矿产概念内涵、关键支撑和保障作用研究进展,剖析了新形势下战略性矿产保供面临的主要问题和挑战,提出了面对全球地缘政治格局持续演变的当下,提升战略性矿产安全保供能力的对策建议。(《中国矿业》杂志 张兴、邱高会、安宴、丁宇)
链接:http://www.chinaminingmagazine.com/article/doi/10.12075/j.issn.1004-4051.20242509

