摘要：

        本文旨在探讨“净矿”出让背景下矿业用地问题的法律解决路径。新修订的《矿产资源法》为“净矿”出让提供了法律基础，但我国国土空间规划与矿业用地衔接仍存在矛盾。为解决当前矿业用地管理中存在的法律障碍，特别是在不取得所有权条件下如何有效利用矿业用地，本文提出通过地役权制度来探索解决方案。首先分析了“净矿”出让的法律基础及其在实践中面临的挑战，包括采矿权与土地使用权分离、用地审批复杂等问题。随后探讨了地役权制度的理论基础及其在矿业用地中的应用潜力，包括自己地役权、意定相邻关系和公共地役权等多种形式。而后通过案例分析了多地在“净矿”出让实践中面临的矿业权与土地使用权分离、用地审批复杂等共性问题。法定地役权作为一种有效的法律工具，能够在不改变土地所有权的前提下，通过立法手段明确矿业用地的使用权限和补偿机制，从而平衡公共利益与私人利益。法定地役权是“净矿”出让法治化的应然路径，通过借鉴和演绎地役权的现有规则，推动地役权在中国实现本土化与体系化的发展，可以为“净矿”出让的推广实施提供坚实的法律保障，建议通过立法进一步规制矿业用地管理中的共性问题，确保“净矿”出让政策的顺利实施。

　　结论：

　　法定地役权作为“净矿”出让法治化的应然路径，不仅能够在不改变土地所有权归属的前提下，明确界定矿业用地的使用权限与补偿机制，有效平衡公共利益与私人利益之间的冲突，还能够促进地役权制度在中国的本土化与体系化发展，为“净矿”出让政策的顺利实施提供坚实而全面的法律支撑。

　　展望未来，随着矿业用地改革的持续深化与“净矿”出让政策的不断推进和相关法律法规体系的进一步完善，矿业用地管理将更加规范化、科学化，为我国矿产资源的可持续开发利用奠定坚实基础。同时也呼吁更多学者关注并深入研究矿业用地法律问题，共同推动矿业用地管理制度的创新与发展，为我国矿业经济的繁荣与可持续发展贡献智慧与力量。（《中国矿业》杂志）

原文：http://www.chinaminingmagazine.com/article/doi/10.12075/j.issn.1004-4051.20250493