“今年以来，在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素影响下，煤炭市场依然严峻。”中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰说，从目前统计的相关数据来看，煤炭行业发展形势很不乐观。 　　前5个月全国原煤产量为14.6亿吨，同比减少9321万吨，下降6%；全国煤炭销量为13.2亿吨，同比减少1.27亿吨，下降8.8%。 　　“前5个月全国铁路累计发运煤炭8.59亿吨，同比减少1.03万吨，同比下降10.6％。其中，5月发运1.65亿吨，同比减少2509万吨，下降13.2%，连续9个月下降，降幅相比4月扩大2个百分点。”董跃鹰说。 　　年初以来，煤炭价格一路下跌。6月12日，中国煤炭价格指数为131.2点，同比下降15.5点，降幅达10.6%；6月17日，秦皇岛港5500大卡动力煤价格为每吨410元至420元，比年初每吨下降110元至120元，处于近10年来低位；6月初，炼焦煤价格平均比年初每吨下降了80元至100元，降幅为10%左右，同比下降30%左右。 　　“目前，国内煤炭需求不旺，下游库存持续处于高位。至5月末，全社会存煤已持续41个月超过3亿吨。5月末，煤炭企业存煤1.06亿吨，同比增长7.2%，比年初增长22.4%；重点发电厂存煤5884万吨，同比下降21.6%，较年初下降37.8%。6月9日，北方主要下水港存煤2309万吨，比年初下降2.1%。”董跃鹰说。 　　多因素影响煤炭行业发展 　　“需求不旺直接导致了煤炭行业的下行。据测算，前5个月全国煤炭消费量约为15.7亿吨，同比下降5%。其中，电力行业耗煤7.9亿吨，同比下降6.3%；钢铁行业耗煤2.7亿吨，同比下降2.1%；建材行业耗煤1.9亿吨，同比下降8.5%；化工行业耗煤1亿吨，同比增长9.7%。”董跃鹰说。 　　董跃鹰认为，我国煤炭产能过剩压力依然较大。截至2014年年底，8年以来全国累计新增煤炭年产能30亿吨，部分大型国有煤炭企业受考核机制、资金及矿区稳定等因素的影响，难以停产减产，个别企业还在增产。 　　“从国际市场来看，主要煤炭进口国需求减少，但是主要煤炭出口国的产能连年大幅度递增，市场竞争非常激烈。加上国际油价大幅下降、货币汇率变化等影响，国际煤价持续处于低位。”董跃鹰说。 　　董跃鹰介绍，国内市场无序竞争也是影响我国煤炭行业发展的一个重要因素。一些地方和煤炭企业违法违规盲目建设生产和超能力生产问题突出，在加大产能过剩压力的同时，采取“以量补价”，“变相降价，“竞相压价”方式促销，抢占市场份额，国内煤炭价格屡创新低。加上部分用煤企业通过招标、内部对标等方式不断压低煤炭采购价格，改变煤炭交货方式、结算方式，延缓付款甚至恶意拖欠货款，使煤炭市场竞争更加无序。 　　下半年煤市降幅将逐渐收窄 　　“受宏观经济增速放缓、能源结构调整、大气污染治理等多重因素影响，煤炭消费量或将减少。受产能过剩影响，煤炭销售愈加困难，价格下行压力加大。所以，短期内煤炭市场供大于求的态势难以改变，市场下行压力依然较大。”董跃鹰说。 　　从需求侧看，煤炭需求减少已经成为新常态。面对经济下行压力，国家加强宏观调控，努力保持经济运行在合理区间。近期国家出台了一系列“稳增长”的货币、财政、投资等政策，不少研究机构和专家都认为宏观经济可能在第二季度触底回升。随着各项稳增长政策措施取得实效，“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展一体化发展战略的实施，以及基础设施和重大工程项目的建设，将拉动钢材、水泥等产品需求量及用电量的增长，也将带动煤炭消费的回升。预计下半年煤炭消费降幅将逐渐收窄，全年煤炭消费总量或可基本持平。 　　从供应侧看，今年国家继续加大煤炭行业脱困工作力度，严厉打击非法违规建设生产，煤炭企业自律减产的意识不断增强。山西、内蒙古等主要产煤省（自治区）和神华、中煤等大型煤炭企业主动减产，全年产量将下降5%。 　　“此外，政府部门也在积极帮助行业脱困，去年以来，政府相关部门建立了煤炭行业脱困工作联席机制，几乎每周召开联席会议，陆续出台了30多项政策措施。随着这些政策措施的贯彻实施，去年年末煤炭行业脱困工作取得了阶段性的成果。”董跃鹰说，今年以来，由于市场面临的形势更加复杂，行业脱困工作的任务也将更加繁重。 　　据董跃鹰分析，下半年全国煤炭市场形势可能出现好转趋势，但供大于求的格局尚难以发生根本性转变，如果煤炭主产地和大型煤炭企业能够切实减产到位，煤炭供求关系将会得到明显改善。