牛丽贤认为，造成尾矿坝溃坝的原因多种多样，既有地震、雨季、地基不稳、矿山塌陷等自然因素，也有矿山不合理的设计、管理不善、缺少有尾矿管理技能和经验的人才等人为因素，整体上看，人为因素占主导和决定性作用。

　　牛丽贤指出，尾矿库的风险控制需要树立正确的理念、应用科学合理的技术、遵守尾矿库监管规定、加强尾矿库有效管理“四管齐下”。她提出几点建议：首先，矿山企业要高度重视尾矿库的管理，树立“安全第一、利润第二”的尾矿库建设和管理的理念。不要为了节约成本，采取不安全的尾矿坝筑坝方式、减少对尾矿库建设和运营维护的必要投入。第二，要重视尾矿库先进技术的应用，结合自身实际情况，选择最适合自身的筑坝方式和技术，以提高尾矿库的安全性和稳定性。第三，企业应依法合规、严格遵守尾矿库监管的法律法规、技术规范和行业指南，加强对尾矿库日常运营管理的投入，建立完备的尾矿库管理系统，将尾矿库设施发生故障的概率降到最低。第四，相关政府部门也要对尾矿库监管的法规政策进行不断的完善，在出台新的法规和政策之前，做好充分的调研工作。第五，在尾矿库的监督管理方面，需要进一步明确责任，并建立尾矿库第三方监测制度。第六，参考和借鉴《全球尾矿管理行业标准》，建立尾矿库管理系统。（中国有色金属报）